6月20日，國(guó)家發(fā)展改革委在全國(guó)職業(yè)教育產(chǎn)教融合經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上發(fā)布了50個(gè)職業(yè)教育產(chǎn)教融合典型案例，我省共4個(gè)案例入選，數(shù)量并列全國(guó)第一。現(xiàn)將入選的廣州市案例予以刊發(fā)，供全省各地級(jí)以上市、相關(guān)企業(yè)及職業(yè)院校學(xué)習(xí)借鑒。

聚力產(chǎn)教融合 打造“廣州標(biāo)桿”

——廣東省全國(guó)職業(yè)教育產(chǎn)教融合典型案例之一

　　廣州市以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化產(chǎn)教融合改革部署。2021年7月入選國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市以來(lái)，廣州市立足“制造業(yè)立市”與推動(dòng)南沙深化面向世界的粵港澳全面合作，著力形成改革、政策“雙高地”，重點(diǎn)培育了一批具有廣州特色的產(chǎn)教融合型行業(yè)、企業(yè)，布局建設(shè)了一批產(chǎn)教融合院校、實(shí)訓(xùn)基地、共享平臺(tái)，努力打造試點(diǎn)城市“廣州標(biāo)桿”。

　　一、高位推動(dòng)，前瞻謀劃試點(diǎn)工作

　　廣州市委、市政府高度重視國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、出臺(tái)試點(diǎn)方案，打造產(chǎn)教融合“廣州案例”。

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。廣州市政府將產(chǎn)教融合工作寫(xiě)入政府工作報(bào)告加以落實(shí)。廣州市發(fā)展改革委等6部門(mén)成立“政府搭臺(tái)、院校參與、企業(yè)推進(jìn)”的產(chǎn)教融合協(xié)調(diào)工作機(jī)制，制訂年度工作計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)試點(diǎn)工作。

　?。ǘ┏雠_(tái)試點(diǎn)方案。經(jīng)廣州市委全面深化改革委員會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議同意，出臺(tái)了《廣州市建設(shè)國(guó)家產(chǎn)教融合城市試點(diǎn)方案》，明確提出依托廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊，打造北部、中部、南部三個(gè)集聚區(qū)，培育產(chǎn)業(yè)園區(qū)等多支點(diǎn)的“一軸三區(qū)多支點(diǎn)”產(chǎn)教融合發(fā)展空間布局，并制訂提出了產(chǎn)教融合試點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)、改革任務(wù)、政策清單、重點(diǎn)項(xiàng)目清單。

圖1：廣州市產(chǎn)教融合發(fā)展“一軸三區(qū)多支點(diǎn)”總體布局

　　二、協(xié)同推進(jìn)，加大政策支持力度

　　廣州市各部門(mén)協(xié)同支持，狠抓稅收優(yōu)惠落實(shí)落地，加大資金投入，落實(shí)好產(chǎn)教融合政策。

　?。ㄒ唬┲贫ńM合扶持政策。廣州市大力扶持產(chǎn)教融合型企業(yè)，積極爭(zhēng)取落實(shí)國(guó)家、省相關(guān)政策，聯(lián)合各部門(mén)從財(cái)政稅收、金融投資、土地要素、產(chǎn)業(yè)和教育等方面創(chuàng)新加大支持力度，廣州市產(chǎn)教融合試點(diǎn)政策清單列出扶持措施34條，對(duì)產(chǎn)教融合型企業(yè)、試點(diǎn)企業(yè)以及重大項(xiàng)目實(shí)施組合式激勵(lì)。

　?。ǘ┲攸c(diǎn)落實(shí)稅收優(yōu)惠。出臺(tái)落實(shí)教育費(fèi)附加和地方教育附加抵免政策支持產(chǎn)教融合發(fā)展的政策指引，已有不少于30家企業(yè)享受應(yīng)繳教育費(fèi)附加和地方教育附加抵免，累計(jì)抵免金額超過(guò)2000萬(wàn)元。對(duì)廣州市符合產(chǎn)教融合政策的企業(yè)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)做好申報(bào)系統(tǒng)設(shè)置，大幅度簡(jiǎn)化稅收優(yōu)惠政策享受前置程序，實(shí)現(xiàn)“申報(bào)即享受”。國(guó)家稅務(wù)總局廣州市南沙區(qū)稅務(wù)局精準(zhǔn)對(duì)接，主動(dòng)跟蹤納入建設(shè)培育范圍企業(yè)，率先出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)教育費(fèi)附加和地方教育附加抵免政策支持南沙新區(qū)產(chǎn)教融合發(fā)展政策指引》，切實(shí)打通政策落地“最后一公里”，獲得企業(yè)一致好評(píng)。

圖2：廣州市稅務(wù)局開(kāi)展產(chǎn)教融合型企業(yè)稅收優(yōu)惠政策宣傳輔導(dǎo)

　　（三）加大資金投入。2016年至2021年，廣州市累計(jì)投入職業(yè)教育領(lǐng)域資金439.2億元。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省的資金支持，1個(gè)項(xiàng)目獲得中央預(yù)算內(nèi)資金8000萬(wàn)元支持，2個(gè)項(xiàng)目獲省重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)700萬(wàn)元支持；爭(zhēng)取超過(guò)83億元地方政府專(zhuān)項(xiàng)債用于支持職業(yè)院校和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。

　　三、百花齊放，產(chǎn)教融合型企業(yè)蓬勃發(fā)展

　　搭建政府部門(mén)、院校與企業(yè)三方溝通橋梁，積極主動(dòng)服務(wù)、及時(shí)解決企業(yè)訴求，產(chǎn)教融合型企業(yè)取得良好發(fā)展，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)能力、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度逐年上升。

　?。ㄒ唬┏闪V州市產(chǎn)教融合行業(yè)協(xié)會(huì)。2021年成立協(xié)會(huì)并賦予協(xié)會(huì)指導(dǎo)廣州市產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育的職責(zé)，搭建政府部門(mén)、院校與企業(yè)溝通的橋梁，促進(jìn)產(chǎn)教融合型企業(yè)發(fā)展。目前協(xié)會(huì)會(huì)員80家，還設(shè)立了產(chǎn)教融合行業(yè)協(xié)會(huì)餐飲（粵菜師傅）行業(yè)委員會(huì)。協(xié)會(huì)已建立廣州特色的產(chǎn)教對(duì)接協(xié)調(diào)機(jī)制，做到產(chǎn)教融合對(duì)接活動(dòng)常態(tài)化、制度化，積極指導(dǎo)產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育。

圖3：2021年1月廣州市產(chǎn)教融合行業(yè)協(xié)會(huì)成立

　　（二）產(chǎn)教融合型企業(yè)培育成效突出。南方電網(wǎng)、南方航空、白云電器、廣州數(shù)控等4家廣州企業(yè)入選國(guó)家產(chǎn)教融合型企業(yè)。截至2022年8月，廣州市138家代表性企業(yè)在產(chǎn)教融合方面投入資金超過(guò)13.6億元，共建協(xié)同育人平臺(tái)786個(gè)，校企合作培養(yǎng)5.5萬(wàn)人，共建學(xué)科351個(gè)、協(xié)同創(chuàng)新中心21個(gè)，成果轉(zhuǎn)化698項(xiàng)。目前已建設(shè)培育并納入廣東省產(chǎn)教融合型企業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)企業(yè)526家，占全省的43%，為打造“引領(lǐng)灣區(qū)、國(guó)際一流”的產(chǎn)教融合高地奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

圖4：國(guó)家產(chǎn)教融合型企業(yè)廣州數(shù)控設(shè)備有限公司實(shí)訓(xùn)基地

圖5：國(guó)家產(chǎn)教融合型企業(yè)南航廣州產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地

圖6：國(guó)家產(chǎn)教融合型企業(yè)廣州白云電氣設(shè)備股份有限公司實(shí)訓(xùn)基地

圖7：國(guó)家產(chǎn)教融合型企業(yè)中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司實(shí)訓(xùn)基地

　　四、突出重點(diǎn)，大力打造實(shí)訓(xùn)基地

　　通過(guò)支持院校建設(shè)、培育基地以及搭建共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)實(shí)訓(xùn)基地資源共享、產(chǎn)教融合集聚發(fā)展。廣州市現(xiàn)有國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地8個(gè)，世賽中國(guó)集訓(xùn)基地17個(gè)，“全國(guó)技工院校師資研修中心”“技工教育課程研究中心”“世界技能大賽中國(guó)（廣州）研究中心”各1個(gè)。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣州科技教育城，一期總投資344億元，規(guī)劃入駐職業(yè)院校13所，辦學(xué)用地規(guī)模43.7萬(wàn)平方米，可容納學(xué)生約12.9萬(wàn)人。其中，規(guī)劃建設(shè)不少于9個(gè)院校主導(dǎo)的產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，并將專(zhuān)業(yè)相近的中高職院校有效銜接，實(shí)現(xiàn)資源共享、開(kāi)放辦學(xué)，建成后將打造集職業(yè)教育、培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)（鑒定）、研發(fā)、職業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)孵化于一體的國(guó)際一流教育聚集區(qū)及南方職業(yè)教育高地。廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣州幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校2022年9月已入駐，廣州市技師學(xué)院、廣州城市職業(yè)學(xué)院、廣州市交通技師學(xué)院、廣州市工貿(mào)技師學(xué)院等4所院校計(jì)劃2023年入駐。

　?。ǘ┲С止矊?shí)訓(xùn)基地建設(shè)。按“一中心、三區(qū)、七點(diǎn)”布局，推進(jìn)建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地體系，具體包括一個(gè)公共實(shí)訓(xùn)中心主基地，番禺、南沙、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)三個(gè)區(qū)域分基地，七所技師院校分基地，總建設(shè)規(guī)模21萬(wàn)平方米，總投資超20億元，全部建成后可同時(shí)提供約2萬(wàn)個(gè)實(shí)訓(xùn)鑒定工位。目前，“三區(qū)、七點(diǎn)”已相繼建成投入運(yùn)營(yíng)。

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)培育首批產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)示范基地。2022年廣州市開(kāi)展首批產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)示范基地建設(shè)培育遴選工作，確定了63個(gè)首批示范基地，可優(yōu)先納入廣州市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃與財(cái)政資金支持。

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)產(chǎn)教融合共享平臺(tái)。加快廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)（大學(xué)城園區(qū)）、廣州大學(xué)城·中關(guān)村青創(chuàng)匯、鐘落潭鎮(zhèn)高職園、中新知識(shí)城等共享平臺(tái)建設(shè)，為實(shí)訓(xùn)基地和資源共享提供重要載體?；浉郯拇鬄硡^(qū)高性能醫(yī)療器械創(chuàng)新中心打造醫(yī)療器械臨床前研究和檢測(cè)、全球注冊(cè)法規(guī)咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，填補(bǔ)華南空白。2022年推薦8家大學(xué)建設(shè)省級(jí)大學(xué)科技園，已有3家獲得認(rèn)定，占當(dāng)年全省認(rèn)定總數(shù)一半。

圖8：廣州科技教育城效果圖，總投資344億元

圖9：廣州鐵職院教育強(qiáng)國(guó)推進(jìn)工程軌道交通產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地

　　五、多措并舉，提升職業(yè)教育質(zhì)量

　　廣州市現(xiàn)有各類(lèi)職業(yè)院校161所，院校數(shù)量和學(xué)生規(guī)模全國(guó)領(lǐng)先。其中，2023年度招生的市屬高職院校8所、市和區(qū)屬中職學(xué)校33所、市和區(qū)屬技工院校26所，在校學(xué)生約29萬(wàn)人。

　?。ㄒ唬┩晟平逃w系。強(qiáng)化縱向貫通，大力開(kāi)展“三二分段”、五年一貫制、高職與本科協(xié)同育人等改革試點(diǎn)工作。促進(jìn)橫向融通，積極探索職普融通路徑，在基礎(chǔ)教育階段開(kāi)展職業(yè)啟蒙教育，探索推進(jìn)綜合高中試點(diǎn)工作。推動(dòng)整合提升。將14所廣州市屬中職學(xué)校整合為10所。大力推進(jìn)“雙高計(jì)劃”、國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校、省域高水平高職院校、省高水平中職學(xué)校建設(shè)。目前，廣州市有中國(guó)特色高水平高職院校和專(zhuān)業(yè)建設(shè)單位2個(gè)、國(guó)家示范性（骨干）高職院校２所，國(guó)家示范性中職學(xué)校4所、省域高水平高職院校建設(shè)（培育）單位5個(gè)、省高水平中職學(xué)校建設(shè)單位10所、省高水平技師學(xué)院創(chuàng)建單位5個(gè)，數(shù)量居全省首位。

　?。ǘ┖葑ソ逃虒W(xué)質(zhì)量。2021年以來(lái)，中高職院校榮獲全國(guó)優(yōu)秀教材建設(shè)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)、國(guó)家級(jí)教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、國(guó)家級(jí)職業(yè)教育示范性虛擬仿真實(shí)訓(xùn)基地等一批標(biāo)志性建設(shè)成果；入選省中職教育教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程項(xiàng)目128個(gè)，數(shù)量居全省第一；學(xué)生獲全國(guó)職業(yè)院校技能大賽國(guó)賽一等獎(jiǎng)13個(gè)、二等獎(jiǎng)36個(gè)、三等獎(jiǎng)12個(gè)，省賽一等獎(jiǎng)300個(gè)、二等獎(jiǎng)434個(gè)、三等獎(jiǎng)565個(gè)。

　?。ㄈ?qiáng)化師資力量。構(gòu)建具有廣州特色的“兩類(lèi)四階段”中職學(xué)校教師進(jìn)階式培訓(xùn)新體系。實(shí)施師德師風(fēng)教育、新教師培訓(xùn)、骨干教師培訓(xùn)、新一輪“百千萬(wàn)人才培養(yǎng)工程”“雙師”素質(zhì)提升工程等市級(jí)七大重點(diǎn)工程。掛牌成立全省唯一的地市級(jí)中職學(xué)校教師發(fā)展中心，開(kāi)展培訓(xùn)項(xiàng)目242項(xiàng)，培訓(xùn)近9萬(wàn)人次。構(gòu)建以企業(yè)、技工院校、社會(huì)組織為主體的職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定體系。目前，廣州市職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)備案數(shù)量為480家，共涉及600個(gè)職業(yè)（工種），居全省首位。積極遴選“產(chǎn)教評(píng)”產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈鏈主培育單位，廣州市28家企業(yè)入選，占全省鏈主總數(shù)近二分之一。

圖10：廣州市旅游商務(wù)職業(yè)學(xué)校專(zhuān)注培養(yǎng)粵菜師傅

圖11：廣州市交通技師學(xué)院京東智慧物流中心實(shí)訓(xùn)基地

　　六、校企合作，持續(xù)深化雙主體協(xié)同育人

　　2022年，廣州市職業(yè)院校平均就業(yè)率96.4%、技工院校平均就業(yè)率98%以上，年社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)12.6萬(wàn)人次。廣州市連續(xù)參加五屆世界技能大賽（第41-45屆）和2022年世賽特別賽，共斬獲7金3銀6銅15優(yōu)勝獎(jiǎng)，贏得了“中國(guó)參賽看廣東，廣東參賽看廣州”的贊譽(yù)，綜合水平全國(guó)領(lǐng)先。用人單位對(duì)畢業(yè)生整體滿意度98.7%，畢業(yè)生能力水平得到企業(yè)高度認(rèn)可。

　?。ㄒ唬┨嵘龑?zhuān)業(yè)適應(yīng)性。推動(dòng)建立專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，不斷促進(jìn)專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。近年來(lái)，廣州市屬高職院校停止招生不適應(yīng)地方發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)契合度低、社會(huì)認(rèn)可度不高的專(zhuān)業(yè)近30個(gè)，新增智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)技術(shù)、無(wú)人機(jī)應(yīng)用技術(shù)、區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用等近30個(gè)專(zhuān)業(yè)招生?，F(xiàn)有高職專(zhuān)業(yè)136個(gè)、中職專(zhuān)業(yè)132個(gè)，基本對(duì)接廣州市21條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，其中，對(duì)接制造業(yè)的專(zhuān)業(yè)占比分別達(dá)到42.1%、45.3%，較好適應(yīng)廣州市產(chǎn)業(yè)對(duì)技能人才的需求。

　　（二）搭建校企合作平臺(tái)。積極探索產(chǎn)教融合股份制、混合所有制改革，校企合作的深度、廣度、密度進(jìn)一步提升，廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院建立“1+N+M”校企合作模式，廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院構(gòu)建“集團(tuán)+聯(lián)盟+產(chǎn)業(yè)學(xué)院”產(chǎn)教融合實(shí)體化運(yùn)作平臺(tái)，廣州科技貿(mào)易職業(yè)學(xué)院形成“入園建院、課崗融合”模式。積極籌備“粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)教融合技能人才培養(yǎng)聯(lián)盟”，創(chuàng)建粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)教融合技能人才培養(yǎng)品牌。目前廣州市區(qū)屬職業(yè)院校共成立職業(yè)教育集團(tuán)（聯(lián)盟）33個(gè)，其中2個(gè)入選國(guó)家示范職業(yè)教育集團(tuán)，4個(gè)入選省示范職業(yè)教育集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)市屬院校全覆蓋。廣州市技師學(xué)院、廣州市機(jī)電技師學(xué)院被人力資源社會(huì)保障部確定為示范性技工教育聯(lián)盟（集團(tuán)）建設(shè)院校，為全國(guó)首批32所中的兩所。

　?。ㄈ┩七M(jìn)產(chǎn)教協(xié)同試點(diǎn)。積極推進(jìn)“1+X”證書(shū)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。截至2022年底，廣州市31所中職學(xué)校參與“1+X”證書(shū)試點(diǎn)。推廣現(xiàn)代學(xué)徒制和新型學(xué)徒制，全部高職院校參與現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，其中，4所院校入選教育部第一批現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)院校。全面實(shí)施企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)政策。開(kāi)辦“訂單培養(yǎng)班”“雙制班”“冠名班”等，年均訂單培養(yǎng)學(xué)生超萬(wàn)名。2021至2022年，廣州市有8所市屬高職院校組織約2萬(wàn)人次參加了166項(xiàng)“1+X”技能證書(shū)培訓(xùn)，31所中職學(xué)校組織約1.9萬(wàn)人次參加了85項(xiàng)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)培訓(xùn)。

圖12：廣州市工貿(mào)技師學(xué)院與瑞典卡爾拉得公司共建校企雙制班

圖13：廣州地鐵2021年開(kāi)展校企聯(lián)合組隊(duì)列車(chē)駕駛競(jìng)賽